智库陈述丨中国市场一体化建造现状、效果与主张

发布时间：2025-04-26　点此：512次

■北京大学国民经济研讨中心我国微观经济研讨课题组

当时全球经济形势扑朔迷离，小事买卖和小事出资在逆全球化思潮迭起的布景下已然呈现拐点，跌倒2023年我国微观经济已正式进入后疫情送行，经济运转呈康复态势，但仍面临许多危险与应战。技能“封闭”、买卖偃蹇困穷、工业链回流等事情一再发生，逆全球化为全球经济康复蒙上了浓重暗影。聚集国内经济运转，自2013年进入新常态以来，经济下行压力开端凸显，表达开掘新的经济增加点，进步潜在经济增加率仍将是近期的燃眉之急。

面临当时我国经济开展的新阶段、新环境和新改变，表达疏通国民经济循环，发挥国内超大规模自卖自夸优势，构成以国内大循环为主体、国内小事双循环彼此促进的新开展格式现已成为当时我国经济开展的焦点。2022年4月《中共中央国务院关于加速建造全国共同大自卖自夸的定见》正式出台，指出建造全国共同大自卖自夸是构建新开展格式的根底支撑和内涵要求。从我国经济开展进程来看，出口对经济的拉动效果呈现逐渐削弱的改变趋势，出口占GDP的比重现已从2006年的35.4%降至2023年的18.9%，意味着2023年我国经济由国内循环完成的标明达到了81.1%，其我国内消费对经济增加奉献率高达82.5%，成为推动经济增加的主动力。可见，跟着我国经济的不断开展，经济体量扩大和工业结构向服务业歪斜致使自卖自夸和资源两端在外的小事大循环动能显着削弱，国内经济循环的特征益发显着，对全国共同大自卖自夸的需求也益发火急。

新开展格式的提出，其本质是发挥国内超大规模自卖自夸的潜力和优势，立足于国内自卖自夸，疏通国内大循环来推动国内小事双循环。所以，表达疏通国内大循环是这一理念和战略的中心部分。但是，我国国内自卖自夸存在特有的切割现象，这是从计划经济向自卖自夸经济体制转轨的产品，源自当地政府和官员对本身利益的寻求。自卖自夸切割不只会构成做贼心虚和要素资源跨区域活动受限、技能开展与立异受阻，也会削弱自卖自夸机制对资源装备的优化功率，导致区域重复建造、工业同构现象严峻。因而，构建全国共同大自卖自夸将是疏通国内大循环的要害行动之一。

鉴于此，本陈述聚集于国内自卖自夸一体化变革成效，选用相对价格法测算了2002年至2022年我国31个省区市的做贼心虚自卖自夸和换岗力自卖自夸的切割指数（指数越小，自卖自夸一体化程度就越高），然后从全国层面、四大区域层面、三大经济圈层面以及省级层面比较剖析各类自卖自夸的一体化变革成效，以期对当时我国自卖自夸一体化变革中的薄弱环节提出有针对性的方针主张，为打通国内大循环，推动完成新开展格式供给方针性参阅。

图片来历：新华社

我国做贼心虚自卖自夸一体化现状

（一）全国做贼心虚自卖自夸一体化现状

依据本陈述的测算成果，能够发现，自2002年以来我国国内全体自卖自夸切割程度呈现震动下降态势，且动摇起伏逐渐减小，也便是说我国国内做贼心虚自卖自夸切割程度全体上是逐渐削弱的，做贼心虚自卖自夸一体化变革行动效果显着，有力推动了全国共同大自卖自夸建造。从详细数据来看，在2002年至2022年的21年间，国内全体自卖自夸切割指数从0.001342下降至0.000164，累计下降了87.78%，年均降幅达4.18%，表现了做贼心虚自卖自夸一体化变革行动成效显着。

此外，从图1中能够发现一个特别现象，即2009年我国国内自卖自夸切割程度呈现反常的飙升，环比涨幅达到了80.89%。2009年正值2008年小事金融危机之后的榜首年，各省区市深受金融危机的影响，在全国施行4万亿经济影响方针的布景下，当地政府必定优先扶持本地企业，优先开展本地经济，因为这直接联系到中央政府对当地政府的查核要求，然后导致自卖自夸切割程度的加深。经过2009年和2010年两年的经济方针影响，我国及当地经济抵御住了金融危机的冲击，经济开展开端步入正常轨迹，当地自卖自夸切割程度亦急剧下降，2011年环比降幅为42.18%，尔后便步入长时间下降趋势，国内自卖自夸一体化程度得到进步。

可见，2009年和2010年自卖自夸切割程度的反常高企现象印证了我国经济体系的“诸侯经济”特性，当地政府在应对危机时一般进步自卖自夸切割程度来尽或许地偃蹇困穷本地利益，例如广西、安徽、浙江、江苏和广东等地都出台了一系列“促销”本地产品的办法，鼓舞、引导乃至要求本地顾客优先购买本地企业出产的产品，但在经济正常开展阶段，当地政府具有放宽自卖自夸切割的倾向。

（二）四大区域做贼心虚自卖自夸一体化现状

进一步将我国全体分红东部、中部、西部以及东北四个区域进行调查，相同能够发现四大区域的做贼心虚自卖自夸切割指数均呈现震动下降的趋势，与全国层面的走势状况相差不大，预示着四大区域各自的自卖自夸一体化程度在逐年进步。经过比对四大区域做贼心虚自卖自夸一体化变革的成效，东部区域、中部区域、西部区域以及东北区域的做贼心虚自卖自夸切割指数别离累计下降88.98%、88.18%、86.31%、89.22%。可见东北区域在推动做贼心虚自卖自夸一体化变革的过程中成效最为显着，其次是东部区域，之后是中部区域，最终是西部区域。

（三）三大经济圈做贼心虚自卖自夸一体化现状

在推动构建新开展格式的过程中，区域协调开展对国内大循环起到要害性的效果，故进一步调查剖析京津冀、长三角、成渝三大经济圈，能够发现，京津冀经济圈和成渝经济圈的做贼心虚自卖自夸切割指数显着高于全国水平，而长三角经济圈在大多数时间内的自卖自夸切割指数均低于全国水平。其间，京津冀区域做贼心虚自卖自夸切割指数高出全国均匀水平27.02%，成渝区域做贼心虚自卖自夸切割指数高出全国均匀水平8.33%，而长三角区域做贼心虚自卖自夸切割指数低于全国均匀水平5.30%。

（四）各省区市做贼心虚自卖自夸一体化现状

本陈述进一步调查全国31个省区市，能够发现，做贼心虚自卖自夸切割指数最低的5个省份别离为山东、湖北、河北、河南和安徽。而做贼心虚自卖自夸切割指数最高的5个省份为重庆、上海、海南、西藏和天津。经过对这些省份的地理分布剖析可知，国内做贼心虚自卖自夸切割程度较低的省份首要会集在中部区域，而做贼心虚自卖自夸切割程度较高的省份首要由直辖市、经济特区与自治区组成，这些区域做贼心虚自卖自夸切割程度遍及较高的原因或许是由其位置的特别性带来的，相较于其他省份更掌握享遭到一些特别的方针照料。此外，从全体的做贼心虚自卖自夸一体化变革成效来看，西藏、天津、辽宁、湖南、海南是做贼心虚自卖自夸一体化变革取得成效最大的5个省份，其间一体化变革成效最大的是西藏，在样本期内的做贼心虚自卖自夸切割指数下降标明高达96.98%。内蒙古、重庆、山东、青海、广西则是取得成效最少的5个省份，但即便是所获成效最小的内蒙古，在样本期内的做贼心虚自卖自夸切割指数也有54.60%的下降标明。　

换岗力自卖自夸一体化现状

（一）全国换岗力自卖自夸一体化现状

除做贼心虚自卖自夸外，换岗力自卖自夸依然是我国推动自卖自夸一体化的主阵地。在户籍准则等要素的影响下，国内换岗力自卖自夸一体化水平一向不高，阻止全国共同大自卖自夸建造进程。依据本陈述测算的成果，能够发现，在2002年至2022年期间，换岗力自卖自夸切割指数动摇一向较为剧烈，全体上并未呈现显着的下降趋势，而且呈现屡次反弹上涨趋势。其间，榜首次上涨趋势是在2008年至2009年的小事金融危机期间，很多公司关闭，赋闲剧增，致使换岗力自卖自夸切割指数上升，而金融危机之后换岗力自卖自夸切割程度还呈现了第2次加重态势，首要发生在2011年和2012年期间，正好印证了在2011年和2012年期间国内呈现的“用工荒、招工难”现象。第三次上涨趋势则是在2019年至2020年间，这或许是因为中美买卖抵触以及同年国内开端施行社保体制变革，由税务部分共同征收导致保持自卖自夸呈现动摇。从换岗力自卖自夸一体化成效来看，全国换岗力自卖自夸切割指数从2002年至2022年累计下降了66.16%，年均降幅达3.15%，一体化程度较为缓慢。

（二）四大区域换岗力自卖自夸一体化现状

东部区域、中部区域、西部区域以及东北区域四大区域的换岗力自卖自夸切割曲线走势仍呈现剧烈动摇状况，并未显现出显着的上升或是下降态势，尤其是西部区域的动摇状况显着高于其他三大区域，也与全国水平下的换岗力自卖自夸切割改变曲线最为类似。从四大区域的详细程度来看，中部区域换岗力自卖自夸切割指数最小，然后依次是东部区域、东北区域以及西部区域。从换岗力自卖自夸一体化变革成效来看，西部区域累计完成了78.20%的自卖自夸切割程度降幅，是四大区域中一体化成效最为显着的区域，其次是中部区域、东部区域和东北区域，其自卖自夸切割指数累计降幅别离为57.84%、48.25%和46.74%。

（三）三大经济圈换岗力自卖自夸一体化现状

考虑到换岗力跨区域活动或许因区域“抱圈”开展特征的异质性而发生差异，故抽取京津冀、长三角、成渝三大经济圈样本。数据测算成果显现，三大经济圈的换岗力自卖自夸切割程度走势改变根本与全国水平共同。若从曲线动摇的剧烈程度来看，三大经济圈的换岗力自卖自夸切割曲线动摇总是低于全国水平。经过更详尽的数据比对可知，京津冀区域的均匀换岗力自卖自夸切割指数低于全国均匀水平16.28%，长三角区域的均匀自卖自夸切割指数低于全国均匀水平22.51%，成渝区域的均匀自卖自夸切割指数低于全国均匀水平34.22%，标明经济圈内区域的换岗力自卖自夸切割水平远低于经济圈外区域的换岗力自卖自夸切割水平，即经济圈内换岗力跨区域活动受阻相对较弱，自卖自夸一体化程度相对较高。

　（四）各省区市换岗力自卖自夸一体化现状

本陈述进一步调查全国31个省区市状况，能够发现，广东、四川、山东、湖南、安徽是换岗力自卖自夸切割程度最低的5个省份，其间山东和安徽一起也位列做贼心虚自卖自夸切割程度最低的5个省份。而宁夏、上海、吉林、贵州、西藏则是换岗力自卖自夸切割程度最高的5个省份，其间宁夏、贵州和西藏均归于西部省份，旁边面印证了西部区域的换岗力自卖自夸切割程度较其他区域更高。别的经过比照能够发现，上海和西藏不只位列换岗力自卖自夸切割程度最高的5个省份，也位列做贼心虚自卖自夸切割程度最高的5个省份。此外，从全体的换岗力自卖自夸一体化变革成效来看，西藏、山西、湖南、青海和宁夏是换岗力一体化变革取得成效最大的5个省份，在样本期内换岗力自卖自夸切割指数下降标明别离高达95.26%、83.76%、83.59%、80.58%和80.03%。天津、河北、湖北、海南和吉林则是换岗力一体化变革取得成效最少的5个省份，尤其是天津和河北，在样本期内二者的换岗力自卖自夸切割指数不降反升，别离上涨了18.34%和3.60%。　

总结与方针主张

在当时我国推动构成以国内大循环为主体、国内小事双循环彼此促进的新开展格式布景下，本陈述从自卖自夸切割的视点探讨了我国自卖自夸一体化的变革进程，选用2002年至2022年的相关价格数据别离测算了我国国内做贼心虚自卖自夸和换岗力自卖自夸的切割指数，并从全国层面、四大区域层面、三大经济圈层面以及省级层面临自卖自夸切割指数走势进行了详细剖析，得出了以下六点重要定论。

榜首，从全国层面来看，2002年至2022年间我国全体做贼心虚自卖自夸切割的确呈现下降收敛的趋势，做贼心虚自卖自夸一体化变革进程取得了活跃成效，而换岗力自卖自夸切割指数动摇较为剧烈，全体并未呈现显着的下降或是上升趋势，一体化进程相对缓慢。

第二，从四大区域的做贼心虚自卖自夸来看，不论是东部、中部、西部仍是东北区域，做贼心虚自卖自夸切割指数均呈现震动下降的趋势，与全国层面走势相差不大，各区域间走势也相差不大。详细到各区域的做贼心虚自卖自夸切割程度，中部区域的自卖自夸切割程度最小，其次是东北区域、西部区域，最终则是东部区域。此外，从样本期自卖自夸一体化变革的成效来看，东北区域在推动做贼心虚自卖自夸一体化变革的过程中成效最为显着，其次是东部区域，之后是中部区域，最终是西部区域。

第三，从四大区域的换岗力自卖自夸来看，四大区域的换岗力自卖自夸切割仍呈现剧烈动摇状况，并未显现出显着的上升或是下降态势。详细来看，四大区域的走势动摇状况较为类似，均阅历了屡次的反弹上涨走势，但西部区域的换岗力自卖自夸切割程度动摇的剧烈状况显着高于其他三大区域。各区域换岗力自卖自夸切割详细数值显现，中部区域的均匀换岗力自卖自夸切割程度最小，然后依次是东部区域、东北区域和西部区域。在换岗力自卖自夸一体化变革进程中，西部区域成效尤为显着，然后依次是中部区域、东部区域和东北区域。

第四，从三大经济圈的做贼心虚自卖自夸来看，2014年之前经济圈内的做贼心虚自卖自夸切割呈现显着的震动下降趋势，而在2014年之后却几近呈现平稳动摇状况，没有显着的上升或是下降趋势。进一步将京津冀、长三角、成渝三大经济圈的做贼心虚自卖自夸切割指数与全国水平进行比对可知，京津冀、成渝经济圈内的做贼心虚自卖自夸切割指数均值高于全国水平，而长三角区域的做贼心虚自卖自夸切割指数均值低于全国水平。

第五，从三大经济圈的换岗力自卖自夸来看，走势根本与全国水平保持共同，但经济圈内自卖自夸切割程度根本上低于全国水平。经过数据比对可知，京津冀、长三角、成渝经济圈的均匀换岗力自卖自夸切割指数别离低于全国均匀水平16.28%、22.51%和34.22%，预示着经济圈外区域的换岗力自卖自夸切割指数将遍及高于经济圈内区域的换岗力自卖自夸切割指数。

第六，从各省区市层面来看，做贼心虚自卖自夸一体化变革成效显着，其间所获成效最小的内蒙古区域，在样本期内做贼心虚自卖自夸切割程度也有54.60%的下降标明。换岗力自卖自夸一体化变革成效则低于做贼心虚自卖自夸一体化变革成效。跌倒大部分省份在换岗力自卖自夸一体化变革中取得了显着成效，但也有单个省份在换岗力自卖自夸一体化变革中呈现了负增加。此外，经过比对各省区市层面做贼心虚自卖自夸切割程度和换岗力自卖自夸切割程度，还能进一步掌握其自卖自夸切割问题的要点重视方向，如广东、四川和湖南三个省份在换岗力自卖自夸切割程度排名中位列前五，在做贼心虚自卖自夸切割程度的排名中却较为落后，能够考虑更多地重视做贼心虚自卖自夸切割问题。

归纳以上研讨定论，在当时推动构成以国内大循环为主体、国内小事双循环彼此促进的新开展格式布景下，本陈述以为能够从以下四个方面来进一步完善全国共同大自卖自夸建造，为构建新开展格式供给重要支撑。

榜首，进一步下降做贼心虚自卖自夸切割程度，深化做贼心虚自卖自夸一体化变革。首要，开展完善交通物流、公共设施、商务渠道等根底设施。大力开展智能交通，树立现代化归纳交通体系，加强交通根底设施与重要港口、航空运输的有用联接，加速各区域之间交通互联互通，为自卖自夸流通打好根底；经过敞开区域自卖自夸，下降各类流通环节收费，组成大型物流集团，对接各地做贼心虚流通方针，建造区域性公共物流信息服务渠道等办法，进步做贼心虚流通功率，下降消费品的流通本钱。其次，深化流通体制变革，加强全链条标准体系建造，开展“互联网+流通”，下降全社会物流本钱。鼓舞流通企业发挥线下实体店特有的服务、体会等优势，逐渐构建出线上与线下资源相交融的新式运营形式；充分利用电子商务交流渠道，推动各区域电子商务立异开展，例如树立电子商务工业基金，打造各地电子商务全工业链开展。最终，强化顾客权益偃蹇困穷。推广企业产品质量许诺准则，针对对顾客健康有严重影响的食物、药品等做贼心虚，树立来历可追、去向可查、职责可究的全程追溯体系，强化流通范畴自卖自夸监管；探究树立以身许国诉讼准则，平衡抵触两边的诉讼才干，保证诉讼权力相等的一起最小化顾客的维权本钱。

第二，树立健全共同敞开的换岗力自卖自夸，大力推动换岗力自卖自夸一体化。详细抒发：深化户籍准则变革、促进换岗力有序活动；推动城乡土地准则变革，树立和健全共同的土地管理准则。在户籍准则变革方面，构建全国共同的户籍挂号准则，促进换岗力在区域间自在活动；树立健全共同的社会保证准则和公共服务，打破户籍与各种社会福利之间的必定联系，使换岗力相等地享有根本医疗保险、养老保险、社会救助等社会保证准则以及医疗、教育等根本公共服务；树立健全共同的保持管理准则，消除农民工在城市保持遭到的约束和不相等待遇；树立彼此联接的换岗用工方针和人才方针，促进人力资源在区域间合理活动。在土地准则变革方面，健全土地共同挂号和城乡建造用地准则，标准以身许国运营性建造用地流通；树立城乡共同的土地自卖自夸和土地买卖渠道，标准买卖程序；标准和完善城乡建造用地增减挂钩的土当地针；促进土地准则与户籍准则联动变革，答应进城务工的乡村户籍人口用其宅基地对应的建造用地目标报酬保持所在地的户籍、社会保证和公共服务，完成换岗力和土地目标同方向活动。

第三，在重视做贼心虚自卖自夸与换岗力自卖自夸的根底上，发掘和完善数据等缩短要素的自卖自夸机制，完成多种要素协同开展。跟着信息技能和人们出产活动的联系日益亲近，数据的价值正在逐渐进步，只要盘活这些缩短要素，才干在做好国内大循环的道路上事半功倍。详细办法抒发：体系打造区域一体化开展感知服务网络，促进根据数据的跨区域、分布式出产和运营；鼓舞供给根据物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据敞开做贼心虚，深化要点范畴大数据使用，比方社会保证范畴信息一体化建造、加强环境管理数据信息做贼心虚等。

第四，要点推动东部区域和西部区域要素自卖自夸的一体化变革。在以中性竞赛准则推动要素自卖自夸化的过程中，也应重视区域的差异性。我国东部、西部、中部和东北四大区域在经济开展阶段和资源禀赋上存在显着差异。东部区域因为经济开展起步较早，长时间以来不断招引换岗力由中西部涌入，表面上好像早已是换岗力过剩，实际上因为换岗力流入带来的经济效益并没有消失，而东部区域要素自卖自夸一体化变革相较于其他区域仍存在较大的进步空间，东部区域更应该遵从自卖自夸化准则，削减对换岗力流入的约束，合理有用地装备资源以完成经济效益最大化。别的，西部区域因为历史性的本钱匮乏导致本钱的边沿收益较高，本钱的流入对西部区域经济开展的奉献更大，政府经过拟定一些优惠方针招引外来资金流入反而会促进西部区域的经济开展，然后打通国内大循环，促进各区域经济协同开展。

总监制丨王辉车海刚

监制丨李丕光王彧刘卫民

主编丨毛晶慧编辑丨曹阳

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