美对非洲“交际小看”藏不住了

发布时间：2025-05-22　点此：1010次

李晓宇马汉智《纽约时报》近来报导称，依据特朗普政府的一份白宫行政命令草案，美国将以非洲业务特使办公室替代非洲业务局，关停一切被认定为“非必要”的美国在撒哈拉以南非洲区域的大使馆和领事馆。虽然美国国务卿鲁比奥发文驳斥谣言该报导为“假新闻”，但结合特朗普第二任期以来大规模削减对非帮助、叫停标志性的“电力非洲”建议、对非洲全体挥舞关税大棒等系列行动，能够看出，继续紧缩对非重视和投入、进一步下降非洲在美全球战略版图中的方位，已成为美国现政府对非方针的主基调。正是这种对非洲业务的小看，引发了美国现政府对非方针的无序，这无疑将给非洲展开带来严峻应战。非洲业务局是美国务院六大区域业务局之一，成立于1958年，是美国在暗斗期间为应对苏联在非洲抢夺势力范围的产品，主要任务是和谐美国对非洲交际战略，办理美国在撒哈拉以南非洲的交际使团，处理非洲区域冲突、人道主义危机及反恐协作，以及同非盟及非洲区域安排进行多边和谐和协作。自成立以来，它在美国对非方针拟定及监督履行中发挥着要害作用。现在，美国政府的一系列对非行动，反映出美对非交际的以下3点展开趋势。一是美对非交际资源投入或将面临断崖式下降，非洲在美国对外战略优先级排序中的位置也很可能进一步跌落。二是非洲业务局作为美对非方针总和谐组织如若真的被裁撤，将使美非联系处于事实上的脱节状况，美对非方针拟定将彻底依托华盛顿的需求而打开，然后违背非洲的实际状况和实践需求，这凸显了华盛顿在“美国优先”战略下的单边主义倾向。三是“买卖主义”颜色将进一步在美对非交际方针中得到表现。依据发表的行政命令草案，拟建立的非洲业务特使将聚集美国在非洲的四大优先事项：反恐、为“特定的暂时业务”推进契合美方利益的交际、健康监测与流行病和谐，以及要害矿藏资源挖掘与买卖。该职务的设定，反映出反恐、要害矿藏等将成为美对非方针要点范畴，而为满意在以上范畴尤其是要害矿藏范畴需求，美大概率将以“买卖主义”展开对非交际。4月初，美国国务院非洲业务高级顾问马萨德·布洛斯和担任非洲业务的副助理国务卿科瑞娜·桑德斯在拜访刚果（金）、肯尼亚、乌干达和卢旺达时，着重推进刚果（金）东部和平缓促进美国私营部门在该国矿藏范畴出资将成为美对非业务要点事项，则印证了关于美将以“安全帮助”为筹码获取刚果（金）要害矿藏的风闻。当时，非洲国家没有对美有关方案作出反应，但结合美国现政府暂停对非帮助、加征关税等系列行动，美非联系已进入事实上的低谷期。本年1月特朗普就任之初即宣告冻住对外帮助，多个非洲国家人道主义救援项目以及南非等国的抗艾作业堕入阻滞，南非超1.5万名抗击艾滋病作业人员堕入赋闲危险。华盛顿以南非土地改革侵略南非白人权益为由冻住对南非帮助、将南非列为“对美不友好国家”并驱赶南非驻美大使，致使南非同美国联系降至冰点。近期，美国以减缩买卖逆差为由对全球挥舞关税大棒，并向对美买卖顺差微乎其微的非洲国家建议“无差别冲击”，非洲51国遭美加征10%至50%不等的关税，多个非洲国家出口导向型工业面临重创，包含肯尼亚和莱索托的纺织业、南非的轿车制作及农产品加工业、尼日利亚和安哥拉的石油出口等。作为非洲出口创汇主导工业，这些职业若被美加征关税，将极大削减非洲财政收入，加重一些非洲国家的债款违约危险。此外，纺织业和农业等劳动力密集型工业出口削减将使相关企业面临停产危险，使一些非洲国家的赋闲率高企，为当地的社会安稳和治安带来危险。华盛顿无视非洲国家的实际需求，出台“美国优先”方针下的对非行动，光秃秃表现了美国的霸权主义逻辑，非洲国家已越来越认识到美国的虚假和自私，逐步损失对美国的信赖与等待。近来，面临美国的“无差别关税冲击”，非洲多国政要和学者已清晰表明要进一步联合自强、自主展开，一起加强同我国、巴西等金砖国家的协作。（作者均是我国国际问题研究院助理研究员）

告发/反应